I samband med att fler och fler svenskar började söka sig till internet under slutet av 1990-talet och början av 2000-talet blev också spelande online mer populärt. Utbudet av spelsajter, som till en början bara bestod av några få aktörer, överstiger nu 100 stycken.
Men det har inte bara varit en spikrak väg uppåt, där allt sett likadant ut hela tiden. Tvärtom har det faktiskt skett väldigt stora förändringar på Sveriges spelmarknad, varav den mest märkbara kom i början av 2019.
Följ med mig i den här artikeln, så får du både veta hur utvecklingen sett ut och vilka faktiska ändringar som gjorts, samt vad det här har haft för effekter.
Tidiga förändringar på spelmarknaden
Ändringar och justeringar av lagar på spelmarknaden har skett i flera omgångar. En viktig, tidig sådan var när den nya lotterilagen trädde i kraft den 1 januari 1995. Detta ställde krav på att ha tillstånd för att anordna lotterier för allmänheten, och innebar även restriktioner kopplat till fysiska spelautomater, roulette och liknande.
1999 kom också en lag vid namn kasinolagen. Den innebar att ett nytt tillståndssystem dök upp för reglering av alla spel som ingår under begreppet kasinospel. Det var även i samband med detta som AB Svenska Spel fick tillstånd att anordna casinospel via sitt dotterbolag Casino Cosmopol. Här tillkom även vissa villkor när det gäller ansvarsfullt spelande – ett ämne som varit högaktuellt de senaste åren, och som jag snart ska prata mer om.
I samband med internets explosiva framfart, och att olika techbolag ploppade upp inom alla möjliga branscher, började även frågan om att bedriva spel på internet diskuteras. ATG fick som första svenska företag tillstånd att göra detta 1997, och året därpå fick även Svenska Spel och A-lotterierna samma tillstånd. Under denna tid började också flera andra aktörer erbjuda svenska spelare möjligheten att spela online, men då utan svensk licens.
Den nya svenska spellagen 2019
Efter många år av bollande och diskussioner fram och tillbaka kring hur framtiden för den svenska spelmarknaden skulle se ut så presenterades den nya spellagen (2018:1138) 2018. Vid årskiftet 2019 trädde den i kraft, och det är enligt den som aktörer på den svenska spelmarknaden arbetat sedan dess.
Det var alltså först här som det svenska spelmonopolet avskaffades. Från och med denna punkt blev det fritt fram för både svenska och utländska spelbolag att ansöka om svensk licens och bli godkända för att erbjuda spel till svenska kunder.
Dagen som denna lag trädde i kraft, 1 januari 2019, hade 65 aktörer fått licens från Spelinspektionen. I skrivande stund är det 72 spelbolag som har licens för antingen kommersiellt onlinespel (casino), kommersiell vadhållning (betting) eller både och. Flera av dessa driver dock mer än en sajt, så det totala utbudet av spelsidor med svensk licens ligger klart högre än så.
Vad innebar lagändringen?
Okej, så vi har konstaterat att lagändringen innebar ett nytt licenssystem och möjligheten för alla aktörer att ansöka om licens. Men något annat väldigt centralt är vilka andra ändringar införandet av den nya spellagen innebar.
Med den följde nämligen många krav som casinon och bettingsajter behöver uppfylla för att kunna få en svensk licens och börja rikta sig mot spelare i vårt land. Om vi börjar med att titta på företagen i sig så måste de vara seriösa och ekonomiskt solida, och ägarna bakom dem måste bedömas lämpliga sett till hederlighet och erfarenhet. Det ska också finnas en tydlig plan de kan uppvisa när det gäller hur de ska arbeta med att motverka penningtvätt och främja ansvarsfullt spelande.
Just detta område – ansvarsfullt spelande – blev det väldigt mycket nya bestämmelser kring, då ett av huvudmålen med att införa en svensk licens var att skapa en tryggare spelmarknad. En sådan var till exempel kravet om obligatorisk registrering för spelare, och att inte tillåta anonymt spelande. Sedan var det också till följd av detta som verktygen för ansvarsfullt spelande, som du i dagsläget ser på alla svenska spelsajter, infördes.
Casinon.com, som är en av Sveriges ledande sidor för casinojämförelser, berättar utförligt om detta på sin sajt. De förklarar att alla svenska casinon måste vara anslutna till Spelpaus.se och erbjuda ett självtest, samt erbjuda sina spelare möjligheten att sätta insättnings- och tidsgränser för sitt spelande. De listar även andra frivilliga spelverktyg, som förlustgränser och möjligheten att frysa spelkategorier, som finns hos vissa casinon.
Det finns också krav från det tekniska hållet. Alla spelbolag behöver använda certifierade spelsystem och får endast erbjuda spel som bekräftats ha fungerande RNG:er. De behöver dessutom vara anslutna till Spelinspektionens kontrollsystem, som det rapporteras speldata via.
Andra villkor för bonusar
När du läst så här långt har du nog förstått att nyckelorden för denna regeländring är “striktare”, “åtstramningar” och liknande. Detsamma applicerades även när det gäller bonusar och i vilken mån de får erbjudas till spelare.
Innan 2019 var detta inte något som reglerades överhuvudtaget. Varje casino kunde komma på nya bonusar och ge ut dem till spelare närhelst de kände för det. Det var också fritt fram för individuella bonusar, olika typer av VIP-program och liknande.
Men från och med 2019 har situationen sett helt annorlunda ut. Numera får endast en bonus per spelare och licens erbjudas. Det betyder att du bara kan ta emot en enda bonus per spelbolag, även om de har flera olika sajter. Denna bonus får dessutom bara ges som välkomstbonus vid nyregistrering – ej vid något senare tillfälle.
Effekter på marknaden och spelare
Några av effekterna som dessa lagändringar haft är självförklarande om du läst det jag skrev här ovanför. Men vi ska också gräva lite djupare i vilka praktiska skillnader detta lett till, ur flera olika perspektiv.
Sett från de svenska spelarnas perspektiv finns det några effekter som definitivt får betraktas som positiva. En sådan är att det etablerats en väldigt hög lägstanivå när det gäller kvalitet hos casinon – har ett casino svensk licens vet man att det är säkert, och att de inte kommer att lura en på något sätt. Det är förstås fortfarande viktigt att läsa bonusvillkor och dylikt ordentligt, men man behöver inte fundera på huruvida ens uppgifter är säkra, om betalningar verkligen kommer fram och så vidare.
På många sätt har det även blivit bekvämare att spela. Väldigt många casinon erbjuder snabbregistrering via BankID, som ofta också kallas för casino utan konto. Dagarna då du behövde knappa in massor av uppgifter för att börja spela är alltså ett minne blott. Insättningar och uttag går också snabbare än någonsin – åtminstone hos spelbolag som erbjuder Swish och/eller Trustly som betalningsalternativ.
Andel av spelande som sker på svenska sajter
Ett av huvudmålen med lagändringen 2019 som jag inte nämnt än var kanalisering. Att få så många spelare som möjligt att spela på svenska sajter, det vill säga. Det här har inte gått fullt lika bra som man hoppats.
Statens mål var att 90 % av allt spelande skulle ske inom licenssystemet. Men enligt en undersökning utförd av ATG låg siffran på 69–82 % under fjärde kvartalet 2024. Det här är klart lägre än när licenssystemet infördes 2019, så utvecklingen har alltså gått åt fel håll ur det perspektivet.
Spelinspektionen gjorde även en egen undersökning av detta, men för hela året 2024. Siffran de då landade i var 85 %, vilket är klart högre men fortfarande under målet. Även här sågs en nedåtgående trend gentemot året innan, dock bara med en procentenhet.
Många menar att det här är en effekt av förhårda regleringar, i synnerhet när det gäller bonusar. Jag tror det kan ligga någonting i det, eftersom olika kampanjer ofta är den främsta anledningen till att man söker sig utomlands.
Det är en av de största fördelarna utländska sajter kan erbjuda, så om svenska spelsajter låg på en mer jämnlik nivå hade de tappat sitt övertag gällande detta. Samtidigt har ju staten och Spelinspektionen en viktig poäng i sitt resonemang, att för mycket bonuserbjudanden kan driva på mindre ansvarsfullt spel.
Skatteintäkter
En annan aspekt man måste ta upp när man pratar om detta ämne är att införandet av licenssystemet också innebar en ny källa för skatteintäkter. Spelbolag registrerade i Sverige behöver nämligen betala 22 % skatt på sitt spelnetto, vilket betyder mindre marginaler för dem, men miljarder kronor extra till den svenska statskassan.
Tidigare var skattesatsen 18 %, men höjningen till 22 % trädde i kraft juli 2024. Spelindustrin varnade faktiskt för att detta skulle minska kanaliseringsgraden ännu mer, på grund av konsekvenserna det innebär för spelbolagen. Detta gör ju att de får lägre vinstmarginal, vilket kan leda till att de överväger åtgärder som sänkt RTP eller sänkta odds, eller mindre generösa bonuserbjudanden för att kompensera.
Det skulle också kunna leda till att man sparar in när det gäller produktutveckling, vilket kan göra att svenska casinon hamnar på efterkälken gentemot utländska alternativ. Då blir de förstås mindre attraktiva för vissa spelare.
Sammanfattning
Under tiden vi haft en spelmarknad i Sverige har den genomgått betydande förändringar, som både haft positiva och vissa potentiellt negativa konsekvenser. Medan säkrare och bekvämare spelare är några plus, kan mer restriktioner också leda till minskad konkurrenskraft och ett ökat olicensierat spelande.
Som du märkt av att läsa denna text är det hela väldigt komplext. Man måste ta hänsyn till flera olika perspektiv vid varje ändring, och det finns inte alltid ett objektivt rätt eller fel svar. Men det är onekligen intressant att reflektera kring – det kommer bli väldigt spännande att se vad som händer de närmaste åren!